四川省建立钒钛钢铁行业贷款环境风险评价标准
推动金融行业为环保重点行业设立环境准入门槛
――四川制定钒钛钢铁行业绿色信贷指南
9月13日，由四川省环保厅组织编制的《四川省钒钛钢铁行业绿色信贷指南》（以下简称《指南》）正式发布。
《指南》的发布标志着，四川作为全国第一、世界第二的钒制品生产基地和全国最大的钛产业基地，其钒钛钢铁行业有了贷款环境风险评价标准，弥补了这一行业环境信息和环境风险评价标准的缺失。
环境保护部环境与经济政策研究中心原庆丹副主任主持会议时，祝贺四川省作为国内第一个针对环保重点行业发布的绿色信贷指南的地方政府，为在行业内推动实施绿色信贷政策进行了有力探索、为国家出台更多行业性的绿色信贷指南进行有力探索，并提供依据与示范。
伦敦金融城市长安司棣先生在访问成渝两地时特地赶来参加发布会。他在致辞中表示：“绿色信贷和可持续银行业务是应对环境恶化和气候变化挑战的工具，尽管我们面临可持续金融领域的更多挑战，中英双方需要持续交换意见、共同实践，以更好地推进管理层面和实践层面的可持续金融业务。”
早在2007年，中国人民银行、中国银监会和当时的国家环保总局（现环境保护部）联合推出了“绿色信贷”政策，通过在金融信贷领域设立环境准入门槛，对不符合产业政策和环境违法的企业和项目进行信贷控制，切断这类企业和项目的资金来源，达到加强环境治理、促进节能减排、进而防范信贷风险的目的。然而，在实际操作中，商业银行普遍反映难以掌握借款企业或项目的环境信息，并且缺乏具体的可操作的评价标准，银行监管部门、商业银行与环保部门之前亟需建立信息共享机制、开发企业贷款环境风险评价标准。
2009年5月，由英国外交部“战略项目基金”资助和环境保护部环境与政策研究中心指导，四川省环境保护厅和项目执行方商道纵横签订了“中国钢铁行业绿色信贷政策咨询试点项目（四川）”的合作协议。该项目选择四川省作为试点，由四川省环保厅负责，在四川省银监局的积极配合下，经过一年多与省内各行业专家、省内各钢铁企业和相关商业银行组织了系列调研、咨询和论证，于2010年8月底最终形成这部《指南》。
四川省环保厅组成的课题组，先于今年3月完成了《四川省钢铁行业节能减排技术与能效投资潜力研究报告》。该报告显示，四川的钒钛钢铁行业较全国平均的钢铁行业工序更复杂、能耗水平更高，由于其产品特殊性和广阔市场前景，一直是国家鼓励发展的产业，却无法参照一般钢铁行业标准执行绿色信贷政策。项目组因地制宜，决定为四川钢铁行业定制绿色信贷标准。它分为定性和定量两套指标体系，以计分方式进行，并根据得分情况将绿色信贷等级分为“优先贷款”、“可以贷款”、“谨慎贷款”和“不予贷款”四个等级。
该《指南》主要适用于四川省钒钛钢业，其定性评价指标主要根据国家产业发展政策、能源消耗、污染排放、综合利用和生产技术情况等选定。《指南》的定量指标的评价采取计分方式进行，满分为100分，按各项指标实际达到值或实际情况进行加减分，将定性指标得分相加除以2，即得出相关企业或项目申请贷款的评价分。《指南》建议在满足环境影响评价审批的前提下，根据最后的评分情况，对钒钛钢铁企业绿色信贷分为不同等级，进而帮助银行信贷人员开展信贷审批、跟踪工作。
该《指南》的定量指标中还特别对节能减排提出要求，有利于金融行业参与支持环保重点行业中的节能减排项目。此外，《指南》还明确规定，将根据国家政策变化进行动态更新。
全程参与《指南》研究与制定工作的四川省环保厅政策法规处张金汉处长指出：“制定《指南》的过程也是环保部门和银行监管部门之间通力协作、沟通和学习的过程，这为环保服务金融提供了实践平台并积累了经验。《指南》本身为商业银行对钒钛钢铁行业贷款提供了基本评价依据，也对钒钛钢铁企业落实污染减排是一个有力的推动，意义重大。”四川省环保厅于会文副厅长在讲话中指出，《指南》作为一个环境经济政策的研究成果，下一步将向省政府专门汇报，经认可后交由相关部门进行实施。
