昨天下午3点，在今年“菲特”水灾中赢得不少赞誉的公羊会，正式成立公羊会公益基金会—这是杭州市民间公益组织中，第一家获准登记注册的非公募公益基金会。它的成立，可以说杭州市民间慈善公益组织正逐渐成为一股新生力量，慈善公益事业也进入了一个新阶段。
同时，这也意味着，杭城越来越多的公益组织，将可通过“造血式”的基金会形式筹得更多善款。
杭州市民间组织管理局王先明副局长说：“这正是杭城软实力的体现。”
公羊队5年救了83条生命
公羊会公益基金会，前身是杭州市户外运动协会，成立于2003年。公羊会发展至今，已是第10个年头。10年来，以“智趣人生，公益帮扶”为原则的公羊会，参与过四川汶川地震、青海玉树地震、四川雅安地震以及余姚抗台等救援行动。
2009年5月24日，公羊会成立了一支民间公益救援队伍，就是大家所熟知的公羊队，这支队伍拥有近300名志愿者，5年来执行救援任务21次，共挽救了83条生命。每年，公羊队还会向户外爱好者和驴友进行百余次的户外安全知识宣教及急救处理实际操作培训。
这两年，公羊队除了开展户外落难遇险的登山事故救援之外，还特别开展城市应急救援，把关心点投入到关爱失独老人、独居老人和患有老年痴呆症的老人。而就在上个月底，公羊会的志愿者们携带214件冬衣、43个书包，前往新疆伊犁特克斯县乔拉克铁热克镇的教学点—坎土曼托别小学，进行物资捐赠。
发展陷入“瓶颈”
这支民间救援组织队伍，因多次的户外山林搜救，而逐渐被人所知。发起人何军说，这10年来，公羊会发展得不错，但也遇到了不少困难。
队伍发展壮大后，首先是安排志愿者的问题，公羊会的志愿者多是上班族，周末来参加活动的人很多，可是周一到周五，需要人来救援，就比较难安排。何军说，如果招募了山地救援的志愿者，还要花时间进行疾病、急救、GPS定位等方面的培训。
除此之外，随着公羊会的壮大，资金方面也出现了问题。靠着当初成立时几个创始人的资金，要来维持这一支庞大的队伍，经济压力很大。“我们只是一个民间公益组织，而企业目前无法通过正规的法律渠道进行赞助，不然无法跟财务部门交待。”何军说。
正当陷入“瓶颈”时，一个好消息传来了。
首批200万元善款已投入
今年6月，根据《浙江省民政厅关于下放非公募基金会登记管理权限的通知》，杭州市民政局可对内地居民担任法定代表人的非公募基金会，进行注册登记审批。非公募基金会登记管理权限的下放，对于挂靠在杭州市民政局下的公羊会而言，意味着他们有希望申请成立非公募基金会。
非公募基金会，指的是不面向公众募捐的基金会。相较于公募基金会，每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。
如果公益组织成立基金会，企业不仅可以通过合法渠道正式赞助公益组织，公益组织还可以通过跟企业的战略合作联系，使用资金管理或投资获得更多利润，筹得更多善款，让公益组织获得“造血式”的发展。
最终，何军找到杭州科地财富董事长陈刚先生，与其签署了战略合作协议，并于昨天，将首批募集善款200万元正式投入到公羊会公益基金会中。
基金会运作起来后，市民间组织管理局也会对其进行监管。“每笔善款收入要查，每年要进行审核管理，每年也要接受年检。”王先明说。
今后将帮扶弱势群体及进行城市防灾救援
公羊会公益基金会成立后，何军谈起今后的发展目标，指出以后做的将不是“泛公益”，而是精确地分为两个部分。
“一是城市防灾救援计划，包括洪涝等。”何军说，“二是搜寻失踪患有老年痴呆症的老人和公益帮扶计划，包括24小时内城市紧急搜寻救助，为贫困孤寡老人、失智老人免费安装高质量的GPS定位器，建立阿尔茨海默病（老年痴呆症）患者信息库，以及为老年痴呆症患者家属提供‘老年痴呆症患者专业护理知识免费培训’。”
昨天下午，市民政局副局长杨英英也表示，民政局希望鼓励更多的公益组织，能够通过注册基金会获得更好发展，民政也会尽力为基金会的发展提供帮助，使发起人、捐赠人社会责任的理念得以实现和传播。
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记者从市民政了解到，按照《基金会管理条例》规定，民间公益组织申请设立非公募基金会应当具备以下条件：
（一）为特定的公益目的而设立；
（二）原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；
（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
（四）有固定的住所；
（五）能够独立承担民事责任。
