《加入WTO对中国工农业部门妇女的挑战》评述
9月初在北京发表的《加入WTO对中国工农业部门妇女的挑战》报告是联合国开发计划署发起，商务部国际经济与技术交流中心、国家发展和改革委员会委托国家发展和改革委员会产业发展研究所的专家撰写。其中联合国妇女发展基金提供了很多技术支持，来自中国社科院、全国妇联及国际劳工组织、世界银行等国际机构的性别、经济、国际研究和社会发展方面的专家也参与到了这个2002年1月启动的“入世对中国妇女的挑战”的项目1。这是中国第一个以WTO与妇女为中心的研究项目，目的是希望行政管理部门和机构在应对全球化贸易对中国经济和社会的影响时，能更多地关注妇女问题。
这个报告从工业和农业两个重要的经济领域出发，从对妇女地位概念界定和目前中国工农业部门中妇女的经济和社会地位现状分析入手，根据中国政府入世的承诺摘要，分析出中国加入WTO对工农业部门中的女性在就业机会、就业地位、收入水平、收入结构和社会地位变化的潜在影响。
报告的研究结果发现，在农业部门和工业部门中分别存在着劳动女性化趋势和女性就业边缘化趋势。报告采取了定性研究和定量研究结合的分析方法，将社会性别分析方法引入到对产业发展、就业、收入分配、社会福利保障等问题领域，分析加入WTO带来的收益和成本在男性和女性群体之间是如何分配的。
在农业分报告中，选择种植业和养殖业为样本。在整个农业部门当中，妇女在种植业、畜牧业中就业的比例最高，同时这两个行业对加入WTO显示出极高的敏感度。因为我国在这两个行业的对外开放承诺力度相当大，入世之后将对外国竞争者开放国内农业市场，减少农业补贴，这将导致农业部门的根本性变革，对以农业生产为主的农村地区的农民和农业劳动力产生重要影响。而目前农业的女性化状况已经十分明显，她们必将是受到入世影响的直接人群。
工业部门选择了女性从业者相对集中的纺织和服装业，与较少女性参与的家用电器行业和更少女性参与的汽车制造业进行分析，同样在预期入世对中国经济的影响的情况下，妇女所受到的冲击。由于目前女性多数从事劳动密集型的加工业，同时在寻找工作的就业信息渠道、就业稳定性、隐性失业、社会态度、收入的性别差异、社会保障及非正规就业等方面女性都处于不平等的状态下，使得加入WTO之后，女性经济地位和社会地位都将面临不同于男性的挑战。
当然，两性之间的差异早就在加入世贸之前就有明显的表现，例如教育机会、社会态度、就业机会、社会保障、非正规的家庭劳动等等导致的男女不平等，已经对妇女产生着深厚的影响，而这些因素并不会因为入世发生重大改变。但是，在制定对产业保护性的经济政策之前，能够意识或者认识到目前已经存在的社会性别问题而有针对性地制定政策，将使妇女在面对入世的直接冲击下，减少或者免于伤害。
作为这个报告的最终成果和富有意义的部分就是政策建议，其中提出了希望政府和相关部门能够： □制定对女性更加有益的贸易措施和入世应对办法；
□在政府的政策制订过程中考虑性别平等；
□提高妇女能力，与男性同等地参与经济活动；
□在教育和培训方面支持性别平等；
□加大立法和司法力度，保障妇女的就业权利。
但是因为这个报告是从加入WTO带来的经济影响及它将给女性带来影响的角度切入，从而忽视了很多社会性别概念的本质，把男女的问题混为一谈，例如男性招赘的土地问题，不是男性歧视，而是女性歧视的结果，（例如报告第13页）并且忽视了女性间的“差异”，除了工、农两大类别以外，忽视了女性群体的多样性。这是由于研究者对社会性别概念刚使用，分析不熟练甚至出现矛盾，如对婚姻关系的性别歧视的公共政策等。
尽管如此，这个报告具有的意义是显著的――这是第一次从社会性别角度看入世之后经济格局变化对妇女的影响，并有意识地使有关政府决策者、企业、妇女活动者和公民社会在此领域有所作为，在将具有社会性别意识的新政策下，减少妇女受到的冲击。正如全国妇联妇女研究所的主任谭林所讲，这个报告意味着以经济主流的学界已经开始注意到女性在WTO和经济全球化的趋势下将和男性面临不同的挑战和承担着不同的风险；由国家发展与改革委员会承担这样的课题将有利于社会性别主流化的进程，在未来的经济和社会政策的制定过程中将更加考虑到社会性别的因素。(中英文报告可以到UNDP索取)
(1) 2001年，我国农林牧渔业总产值26179.6亿元，其中种植业总产值为14462.8亿元，畜牧业总产值7963.1亿元，种植业与畜牧业总产值合计占当年农、林、牧、渔总产值的85.7%。（《中国统计摘要》 2002年）（2）中国工业部门的劳动力中女性占40%，男性为60%。而在服装业和纺织业中就业的女性就占女性在工业就业中的25%以上。
注释：
1.本研究得到日本妇女发展基金资助
