一、未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准集资，有审批权限的部门超越权限批准集资，即集资者不具备集资的主体资格；
二、承诺在一定期限内给出资人还本付息。还本付息的形式除以货币形式为主外，也有实物形式和其他形式；
三、向社会不特定的对象筹集资金。这里“不特定的对象”是指社会公众，而不是指特定少数人；
四、以合法形式掩盖其非法集资的实质。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与投资人(受害人)签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。
根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释〔2010〕18号)，非法集资是违反国家金融管理法律规定，向社会公众(包括单位和个人)吸收资金的行为。非法集资行为需同时具备非法性、公开性、利诱性、社会性四个特征要件，具体为：
一是未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；
二是通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；
三是承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
四是向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
我国《刑法》中，非法集资根据主观态度、行为方式、危害结果等具体情况的不同，构成不同的罪名，主要涉及《刑法》中第176条非法吸收公众存款罪、第192条集资诈骗罪、第160条欺诈发行股票、债券罪、第179条擅自发行股票、公司、企业债券罪、第225条非法经营罪等罪名。
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