共同违反治安管理行为，是指两人以上共同实施同一违反治安管理的行为。实践中，共同违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用是有不同的，有起主要作用的人和次要作用的人，有策划者、组织者，有参与者，有教唆者，有被教唆、被胁迫、被诱骗者等。
治安管理处罚法规定，对共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。一般来说，在实施违反治安管理的行为中，起组织、策划、指挥作用，或者在实施违反行为时起主要作用的，应当受到较重的处罚;在实施违反治安管理的行为中起次要作用或者辅助作用，应当受到较轻的处罚。
首先，从主体的数量上看，共同违反治安管理行为的行为人是二人或二人以上，这是成立该案的必要条件。其次，该行为的行为人必须全是达到《治安管理处罚法》的法定责任年龄，具有完全的责任能力的行为人，而如果都是无责任能力的，如精神病人或者有责任能力的行为人和无责任能力的行为人共同实施的违反治安管理行为都不构成共同违反治安管理行为。
从客观要件上看，共同违反治安管理行为人必须都具有共同的违反治安管理行为即有客观的事实。首先，各行为人共同实施的行为违反的是治安管理。其次，不论各行为人是以作为还是不作为的方式实施违反治安管理行为，它们之间必须是互相为条件，互有联系，共同形成违反治安管理行为的事实，是成立共同违反治安管理行为的不可或缺的组成成分。再者，若是个别违反治安管理行为需要存在危害结果才行，则每个行为人的行为必须与要求的危害结果有法律的因果关系。
根据《治安管理处罚法》的规定和以法律为准绳的理念，共同违反治安管理行为人在主观上可以是共同故意，也可以是共同过失，还可以是故意和过失的混合。
那么构成共同违反治安管理的主观要件有两人或两人以上的人，而且行为人是完全责任的人，主观条件满足了，那么还要有客观要件，那就是这个行为是违反了治安管理的事实和危害的结果存在才能构成共同违反治安管理，以共同违反治安管理来处罚。
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