根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，必须向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地所有权、使用权变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。依法改变土地用途的，必须持批准文件，向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行变更登记。
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。
集体土地使用证，是证明土地使用者(单位或个人)使用集体土地的法律凭证，受法律保护。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条规定：农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。
三、农村集体土地确权登记发证与农民有关系?
开展农村集体土地确权登记发证工作是中央的明确要求，目的是确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，维护农民合法权益，实现凭证管地用地。对统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础，推进农村土地管理制度改革，促进节约集约用地等具有十分重要的意义。每个集体经济组织成员都应关心并清楚本集体经济组织所拥有的土地情况，节约集约利用土地，保护耕地。
在我国，公民是可以享有土地的使用权的，当然，土地的使用权也是可以进行转让的，这不仅仅是人与人之间，人与集体之间同样可以进行土地使用权的转让的，这就需要集体土地使用证，就是能够证明土地土地使用者使用集体土地的法律凭证。
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