《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》提出：
“土地资产处置时，要考虑划拨土地使用权的平均取得和开发投入成本，合理确定土地作价水平。采用授权经营、作价出资(入股)方式处置土地资产的，按政府应收取的土地出让金额计作国家资本金或股本金”。 《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》规定：
“明确企业的国有划拨土地权益”。 “划拨土地设定抵押权时，划拨土地使用权价格可作为使用者的权益，计入抵押标的。”“划拨土地经批准可以转让，划拨土地使用权价格部分可计为转让方的合法权益。” “依据划拨土地使用权的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益，计入企业资产。”“划拨土地需要转为有偿使用土地的，应按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金，并以此计算租金或增加国家资本金、国家股本金。“土地使用权划拨指的国家把相关的土地使用权转让的含义。土地使用权划拨需要政府根据相应的法规进行批准和审核。一般来说，土地使用划拨给的相关使用者修安排缴纳补偿和一项安置的费用。同时也有国家无偿进行土地使用权划拨的情况。
根据目前的规定，每套住房所拥有的国有土地使用权各有不同，这与该住房所在小区的建筑容积率有很大关系，一般多层住宅每套住宅所拥有的国有土地使用权约在15平方米左右，小高层一般约在六七平方米左右，而高层建筑则更少。当然对于那些单门独户的个人建房，由于其独享所在地块的土地使用权，因此其必须补交的土地出让金自然也就水涨船高。
(一) 个人住房划拨国有建设用地使用权转让应补交的土地出让金标准
1.法律更改日期以前取得划拨土地使用权的，按签订出让合同之日的标定地价的30%收取土地出让金。
2.法律更改日期以后取得划拨土地使用权的，按签订出让合同之日的标定地价的60%收取土地出让金。
标定地价按宗地所在级别的基准地价确定，不再进行容积率、区域因素、个别因素等修正。
(二)已购公有住房(含集资建房)、经济适用房按规定允许转让的，以及市区红梅新村、金山新村、小山新村、刺桐新村及西郊新村等五个国有房地产公司开发的商品房转让应补交的土地出让金，按签订出让合同之日的标定地价的10%收取土地出让金。
标定地价按宗地所在级别的基准地价确定，除年期修正外，不再进行期日、容积率、影响因素等修正。
已购房改房、经济适用房以市场价购买的部分在进入市场时，不再补交土地出让金。
(三)拆迁安置房转让应补交的土地出让金标准由政府统一实施的拆迁安置房，按申办转让手续之日的标定地价计算：
1.被拆迁户原土地为法律更改日期以前取得划拨国有建设用地使用权的，拆迁安置房转让应补交的土地出让金，按申办转让手续之日的标定地价的30%收取土地出让金。
2.被拆迁户原土地为法律更改日期以后取得划拨国有建设用地使用权的，拆迁安置房转让应补交的土地出让金，按申办转让手续之日的标定地价的60%收取土地出让金。
个人进行划拨土地，在法律更改的日期前拥有土地使用权的，收取当时签订合同时土地地价的百分之三十，在更改法律的日期后拥有土地使用权的，则收取当时签订合同时土地地价的百分之六十。
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