1、主体不同
出让主体：国有土地所有者，即国家，由法律授权的县以上人民政府予以具体实施;
2、行为性质不同
根据物权理论，出让，他物权设定;转让：他物权转移。
3、 转移条件与程序不同
出让条件无限制，签订出让合同，缴出让金，即可办证;转让条件有限制，转让须经申请、审批或补办出让手续，缴纳税费，方可登记过户。
4、交易市场不同
出让，一级市场，即国家作为国有土地所有者垄断;转让：二级市场，即符合法定条件的自由转让。
国土资源部将依照《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国测绘法》等法律及法规，依法行政。并按照精简、统一、效能的原则，调整组织机构，把部政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，完善我国的社会主义市场经济体制，建立符合我国市场经济要求的资源管理机制。
土地所有人将土地所有权有偿或无偿地转移给他人。有偿的是买卖，无偿的是赠与或遗赠。土地转让行为只能发生在土地私有制的社会里，我国在农业、手工业和工商业社会主义改造基本完成之后，土地变私有制为公有制，因而不允许土地转让。
但是土地的使用权可以依法转让，受让人仅对土地享有使用权，而所有权仍属于国家或集体。
在土地家庭承包经营的情况下，土地转让指承包人自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。
转让的合同内容虽无改变，但是变更了承包人，终结了原承包人与发包人的权利义务关系，确立了受让人与发包人的权利义务关系。土地承包经营权转让时，承包方与第三者应订立书面协议。
一般来说，国有土地的出让要比国有土地的转让难度要大很多。要获得国有土地的出让，必须要通过政府的审核才能够获得。如果没有获得政府的审核是不能够拿到国有土地的土地使用权的。而国有土地的转让，是指已经获得使用权的相关企业或者个人来将使用权进行转让。
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