一、什么情况不能提起行政复议
1、行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，例如行政机关对其所属的人员或基于内部行政管理关系作出的有关工资、保险、福利、待遇等人事处理决定。对这些处理决定，当事人可以依据有关法律法规提出申诉。
2、行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理，民事纠纷当事人可以申请仲裁或起诉。
3、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，例如讯问刑事犯罪嫌疑人、询问证人、检查、搜查等;
4、行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规定，例如行政法规、规章等;
5、不具有强制力的行政指导行为;
6、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;
7、行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理;
8、其他不符合行政复议法规定的行为。
二、行政复议范围包括的几种具体行政行为
第一、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。
第二、行政处罚针对的是已经存在的违法行为，如果只有违法的可能性，而尚未发现有违法活动，就不能对行政管理相对人实施行政处罚，只能依法采取预防性的行政措施(如执法检查、扣押等)。
第三、行政处罚由享有行政处罚权的行政机关或者法律、法规授权的组织实施。其他国家机关、如权力机关、司法机关，不能作为行政处罚的主体。
第四、行政处罚是行政机关对社会实施行政管理的手段，它不能用于行政机关的内部管理活动。
行政复议实质上具有一种裁判性，即准司法性的活动。首先，行政复议遵循的是“不告不理”的原则，行政复议活动的产生由行政相对人依法提出申请;其次，行政复议是以解决个案的方式来裁决争议的，即解决行政机关与行政相对人之间的争议。
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