学前教育是国民教育体系的重要组成部分。近年来，学前教育发展迅速，并形成了以公办幼儿园、普惠性民办幼儿园、农村小学附属园等多种办园形式，学前教育公共服务体系已基本建成。其中，农村小学附属园已成为农村学前教育的重要力量。
在大力发展农村学前教育的形势下，每个乡镇至少要建设一所中心幼儿园，保证镇区孩子的入园需求。就乡村地区而言，依托小学办附属园，不仅有利于乡村孩子就近入学，还有助于提高学前教育普及率，可谓一举多得。但是，依托小学办幼儿园，极易出现一些问题。
一是办园目标不明确。一些乡村小学之所以开设附属园，首要目的不是为了促进幼儿身心健康发展，而是着眼于学校利益——办附属园可以稳定一年级生源，防止学区学生外流，同时又可以收取一定的保教费，补充学校经费。在利益的驱动下，这些幼儿园更注重幼儿数量，保育质量难以保证。
二是课程设置小学化。按照区域编制总量控制的原则，乡村小学附属园没有编制，师资问题主要通过小学教师转岗或外聘教师的方式解决。这些教师没有接受过专业的学前教育训练，很容易按照小学教育的方式进行幼儿教育，导致学前教育小学化。更有甚者，有的农村小学直接将附属园定位为学前班，提前教授一年级知识。
三是办园条件较薄弱。幼儿园的办园标准与小学的办园标准存在较大差异。一般而言，幼儿园需要配备开阔的活动场地、相应的大型玩具及配套的生活设施。农村小学附属园多由小学教室改造而来，难以满足上述要求。
要办好农村小学附属园，区域教育行政管理部门需要从以下方面着力：
一是着力改善办园条件。科学合理布局乡村小学附属幼儿园，将其纳入乡村教育整体规划，依照幼儿园办园基本标准，统一实施附属园改造计划，全面优化乡村附属园办园条件，为其配备必要的玩具、图书、活动器械等。
二是着力提高师资水平。科学核定幼儿教师编制，统一组织招聘乡村幼儿教师，按照附属园的规模分配幼儿教师。对于由小学转岗而来的教师，要组织岗前培训，使其能够胜任幼儿教育工作。同时，师训部门以及教研部门要定期组织乡村幼儿教师专项培训，对小学附属园实施教学业务指导，提高教师的专业水平。
三是着力规范办园行为。建立学前教育督学责任区，责任督学要定期对幼儿园办园行为进行督导评估，严格规范附属园办园行为，杜绝学前教育小学化倾向，促进乡村小学附属园健康发展。
四是着力创新办园模式。加大乡镇中心园的辐射带动作用，将乡村小学附属园纳入乡镇中心园统一管理，实施集团化办园，整体提升乡镇区域学前教育水平，促进区域学前教育均衡发展。
乡村小学附属园建设是振兴乡村教育的重要举措，也是提高人民群众对教育满意度的重要内容，督促其规范、健康、平稳的发展，还需多方共同努力。
