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以学区治理推动学前教育优质均衡发展是值得期待的尝试

为构建促进学前教育高质量发展的管理机制,实现学前教育优质均衡发展,深圳市教育局拟在全市推进学前教育学区化治理工作。学区内实行党建、行政、研训、督导“四位一体”的现代学前教育治理模式。学区由不同类型、不同水平的幼儿园组成,多园协同、共同发展,强力打造优质园,帮扶提升薄弱园,缩小园际差距,实现公办、民办幼儿园优质均衡发展。(12月8日 羊城晚报)

学前教育是国民教育体系的重要组成部分。办好学前教育、实现幼有所育,是党的十九大作出的重大部署,也是新时代人民群众对教育的热切期盼。近年来,我国学前教育事业迅猛发展,资源总量迅速扩大,普及水平大幅提高,办学主体多元发展,广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成,学前教育管理体制逐步完善。但是,快速发展,总量增加,难免会遇到管理瓶颈,在保证幼儿入园的同时,如何提供更加优质的学前教育服务,提高学前教育的内涵发展,需要更加先进科学的治理体系。

按照幼儿园办园标准的要求,幼儿园最大规模为12个班、360名学生,生源的地理覆盖面较少,这也导致幼儿园数量过多。根据属地管理、以县为主的学前教育管理体制,县区教育行政主管部门直管辖区内所有幼儿园显然不现实,这就不可避免地会产生真空地带,引发了办园行为不规范等一系列问题。一些地方将幼儿园的管理权放给小学,但小学仅有招生的限制权,由于学段不同,很难给予幼儿园专业支持与指导。另外,义务教育阶段招生以学区为主,这样一来,就会出现招生权与管辖权不对等的问题。

深圳市拟在全市推进学前教育学区化治理工作,实行党建、行政、研训、督导“四位一体”的现代学前教育治理模式,顺应学前教育治理的现实需求,对推进学前教育持续稳步发展具有重要意义。

推动学前教育学区治理,充分发挥了优质幼儿园的辐射带动作用。每个学区选定一所优质幼儿园担任学区中心园,这所幼儿园不仅承担着自身发展的重要使命,而且肩负着引领辖区幼儿园共同进步的责任。这样的制度设计与安排,强化了学前教育优质均衡的发展定位,保证了区域教育的公平。

学区治理不仅是业务上的带动与辐射,更是行政上的治理深化。学区实行党建统筹,强化党的领导,有利于党的教育方针在学前教育领域深入贯彻落实。将学前教育学区治理体系与幼儿园督学责任区建设相结合,对强化学前教育的常态监督、推进幼儿园规范办园行为、提升办学质量同样具有重要作用。

学前教育学区化治理工作是学前教育管理体制的重组与整合,其效果值得期待。作为一项创新举措,在推进的过程中,难免会出现种种问题:治理高效的问题,推进决策、执行、监督贯穿一致的问题,避免增加机构引发的人浮于事的问题,强化学区考核评价的问题……解决这些问题,需要在改革中摸索,在创新中总结,在实践中改进。

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