按照国有产权代理经营的思路，在国家（以政府内国有资本管理部门为代表）和国有企业之间加入一个国有资本运营组织，它接受国家的委托进行国有资本的运营，并将国有资本再委托给企业具体经营。这样，国有资本的委托——代理关系就由三个层次组成，即以政府国有资本管理部门为代表的国有资本最终委托人、作为中介人的国有资本运营组织、国有企业。这种作法，使政府社会经济管理职能与国有资本所有者职能分离开来，有利于政府职能的转换。同时，一方面避免了政府社会经济管理部门对企业的行政干预；另一方面由于在政府国有资本管理部门和企业之间筑造了一个“隔离带”，切断了政府行政干预企业的通道，使政府不能越过国有资本运营组织直接对企业进行干涉，从而有利于实现政府和企业分离。
实现了政府职能的转换和政企分离，就能够落实国有企业的法人资产权。如果采取这样的国有资本管理模式，就会由国有资本运营组织受国家的委托向国有企业派出董事或董事长，对国有企业实施与国有产权相应的企业财务管理。 为了保证国家投资者意图的实现，国家还特别应该加强对企业的监督，包括对企业财务行为的监督。监督的方式一是通过派往企业的董事或董事长发挥作用，二是通过向企业的监事会派出监事，监督董事会是否切实贯彻了国家的意图。财务监督是企业财务管理体制中不可或缺的一个方面。 解决了内容、依据和形式的问题，也就大体构建起了国有企业财务管理体制的基本框架。
为了解决国有企业出资者缺位问题，明确出资者主体，也为了落实企业法人财产权，理顺企业产权关系，使国有企业成为摆脱行政束缚的独立的市场主体，依据委托——代理理论，可以实行国有产权代理经营制。按照国有产权代理经营的思路，在国家（以政府内国有资本管理部门为代表）和国有企业之间加入一个国有资本运营组织，它接受国家的委托进行国有资本的运营，并将国有资本再委托给企业具体经营。这样，国有资本的委托——代理关系就由三个层次组成，即以政府国有资本管理部门为代表的国有资本最终委托人、作为中介人的国有资本运营组织、国有企业。这种作法，使政府社会经济管理职能与国有资本所有者职能分离开来，有利于政府职能的转换。
同时，一方面避免了政府社会经济管理部门对企业的行政干预；另一方面由于在政府国有资本管理部门和企业之间筑造了一个“隔离带”，切断了政府行政干预企业的通道，使政府不能越过国有资本运营组织直接对企业进行干涉，从而有利于实现政府和企业分离。实现了政府职能的转换和政企分离，就能够落实国有企业的法人资产权。如果采取这样的国有资本管理模式，就会由国有资本运营组织受国家的委托向国有企业派出董事或董事长，对国有企业实施与国有产权相应的企业财务管理。 为了保证国家投资者意图的实现，国家还特别应该加强对企业的监督，包括对企业财务行为的监督。监督的方式一是通过派往企业的董事或董事长发挥作用，二是通过向企业的监事会派出监事，监督董事会是否切实贯彻了国家的意图。财务监督是企业财务管理体制中不可或缺的一个方面。 解决了内容、依据和形式的问题，也就大体构建起了国有企业财务管理体制的基本框架。
第一，明确国家作为投资者与国有企业的关系，并在此基础上明确国家对国有企业实施企业财务管理的内容 当前，已经得到各方人士共识的是，国家必须分清其国有企业投资者和社会管理者的不同身份与职能，以不同的身份与职能，对国有企业实施不同的权力，承担不同的责任，享有不同的利益。作为投资者，国家与国有企业是投资与被投资的关系，具有与财产所有权相联系的一切权力，这主要包括：对国有资本占有、使用、处置、收益分配的权力；决定国有企业经营方向、方针和政策的权力；选择国有企业主要经营者及对其进行奖惩、激励的权力。与此相应，国家享有投入资产保值增值的利益，同时也承担与其投资相应的有限责任。作为社会管理者，国家对国有企业具有为维护社会公众利益而产生的监管权力，具有依法收税的权力。其实，我们在讨论国家的投资者职能和社会经济管理者职能的时候，并没有把国家与国有企业的关系，看得与跟其他企业的关系有什么不同。
也就是说，一般投资者对其投资对象是什么样的关系，国家与其投资对象（国有企业）也就是什么样的关系；国家作为社会经济管理者对其他企业如何管理，对国有企业也就如何管理（这里是对一般竞争性国有企业而言，对承担社会公益任务的非竞争性国有企业，则是特殊的管理办法，不在本文讨论范围之内）。这是国家与所有企业之间关系的共同点。正是由于存在这样的共同点，才有可能将关于管理投资对象、管理社会经济中具有共性的先进方法，运用于对国有企业的管理中。其中，投资者对投资对象关系的财务表现即财务关系，也就构成了国家投资者对国有企业进行企业财务管理的内容，它主要包括：制定资金使用制度；审批财务预算；审批重大投资、筹资、收益分配方案；制定成本费用制度；规定利润目标；监督财务预算和各项财务制度的执行；考评和奖惩经营者，等等。
企业价值评估中的期权特征分析在理论上，传统的企业价值评估的方法为现金流量折现法。但是自20世纪90年代以来，高新技术企业的迅速发展及其在发展过程中表现出来的高度不确定性，使得传统的企业价值评估方法根本无法合理地评估高新技术企业的价值。这是因为高新技术企业的科技创新活动一般要经过研究开发、中间试验、商业化等阶段，每一个阶段都蕴含着巨大的风险，每个阶段风险的水平、特征差异较大，而现金流量折现法在整个项目进行过程中采用同一个折现率，显然不能反映技术创新的阶段性差异。
实际上，对于高科技企业来说，有形资产是少量的，企业价值主要表现在无形资产和技术创新上。高新技术企业的无形资产主要是指专利权和专有技术，它们在未来可能给企业带来超额利润，但是也可能一文不值。而这些专利权和专有技术实际上赋予了企业在将来开发和使用这项技术的权利，只有在企业获取足够的信息后，认为预期产品的净现金流量超过了开发成本时，公司才会使用此项专利进行生产。因此，专利权和专有技术可被看作是一种看涨期权，专利权和专有技术本身是这种期权的标的物。高新技术企业的技术创新活动同样具有与期权的相同之处。
在技术创新活动中投入的研究开发费用类似于期权的期权费，研发成果投入使用将要所发生的投资相当于买入期权的执行价格，使用研发成果所获得的收益相当于期权标的资产的价格。同时，高科技产品的开发还具有增强企业的竞争力和扩张能力的期权特征，这也是在对高科技技术企业价值评估中不可忽略的一点。运用期权定价理论对高新技术企业面临巨大不确定性情况下的各种选择权进行定量分析，对高新技术企业的价值评估具有重要的意义，它避免了在传统企业估值方法下为了体现高度不确定性对企业的影响而盲目增大折现率的做法，从而使得最终对企业价值的估价更接近于实际。
