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德国红十字会如何监督管理确保公开透明

  德国红十字会成立于1922年,是一个民间性质的机构。

 

  德国红会的业务范围很广,主要包含:老年人护理救助、卫生护理、青少年儿童和家庭救助、紧急救助、捐血、移民服务和找人服务等。

 

  德国红会业务分得很细。例如老年人的护理和救助这一项就包含:紧急护理、护理保险咨询、定期访问、旅游照顾、居家照顾、购物服务、开车服务、家庭紧急呼救、家政协助、身体护理协助、全日制照顾等等。

 

  德国红会捐款信息平台公布的信息类别相当详细,主要包括:无目的捐助额、紧急救助资金、亚非拉援助金、实物捐赠和有目的捐赠等,公布的捐款数额清清楚楚,可以在其网站www.drk.de上查询到,其中还包括捐款使用结果等。

 

  接下来我介绍一下德国红会的财务监督机制。德国红会把财务透明作为头等大事来对待。红会成立89年来,尚未发生过重大财务丑闻。其根本原因是:一、红会是非政府机构;二、做红会工作的人具备良知,其目的单纯(红会就是红会,不是用来捞钱的);三、聘请外部财务审计机构进行动态监督和事后审核;四、从内部补漏洞,不让人有任何贪污的机会和可能。

 

  其财务监督机制分为主动监督和被动监督两个部分。财务透明包含:捐款透明、财务监督体制和年度报告三个部分。

 

  主动的财务监督包含:1、聘请外部财务机构进行动态监督和事后审核,2、建立内部财务审核机构,3、聘任“申诉专员”,4、从2009年起建立“未来红会工作风险”评估机制,5、风险管理机制,6、财务审计。

 

  被动的财务监督包括:建立捐助信息平台,从网上直接查找任意一笔款项的来源和下落。每年公布一份年度报告。

 

  除了内部监督,德国红会还建立起外部监督机制,这个外部监督机制其实是最管用的。德国红会不仅聘请外部财务审计机构,而且从外部聘请专人担任“申诉专员”,那么什么是申诉专员的职能呢?

 

  德国红会认为,外部机构的监督并不是24小时的,因此,有必要设立一个岗位对红会进行全天候监督。这个岗位就是“申诉专员”。这位专员不是内部人,而是聘请外部一位有相当名望的人士。这位“申诉专员”驻扎在红会里面,直接和红会工作人员交流,从这个地方获取相关信息,了解工作人员是否有贪污、侵占的问题。可以这样说,德国红会的工作在外部机构和专人的强大监督之下,想贪污都难。

 

 

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