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央行官员呼吁宏观调控转向:降税降息

  中国经济增长继续放缓是当前最大的风险,中国经济领域里的薄弱环节较多,风险隐患在增多,诸如房地产问题、地方政府融资平台问题、影子银行问题等。建议政府降税、降息、降准。

  徐诺金驳斥了驳斥了“中国经济增速下移是中国经济潜在增长率下降的必然结果”的观点,并直指“目前经济增速的下滑源于我们对经济速度的轻视和投资的偏见”。

  中国证券报7月15日刊登署名为中国新供给经济学50人论坛成员徐诺金的文章,公开呼吁要降税将准降息,释放经济增长潜力。引人关注的是,徐诺金的另一身份为中国人民银行调查统计司副司长,因此外界猜测徐诺金的这一公开表态是否就代表央行的态度。

  徐诺金认为,中国经济目前已处于准通缩之中,经济增长下行压力仍然较大。中国经济增长继续放缓是当前最大的风险,中国经济领域里的薄弱环节较多,风险隐患在增多,诸如房地产问题、地方政府融资平台问题、影子银行问题、银行信贷资产质量问题等,这些都需要以稳定的经济增长为前提,保增长、保投资相当重要。

  徐诺金给出的宏观调控建议是,在“三降”上发力,即降税(企业税负)、降息(贷款利率)、降准(存款准备金率)。他同时还驳斥了“中国经济增速下移是中国经济潜在增长率下降的必然结果”的观点。

  该文题为《降税降息将准,释放经济增长潜力》,分别从“经济一处准通缩之中下行压力仍然较大”、“中国经济仍有较快增长潜力”、“经济增长放缓是当前最大风险”、“近期宏观调控应在“三降”上发力”等四个层面展开分析。

  徐诺金在文中提及,“2014年6月中旬,我们分赴广东、重庆、福建、湖南、黑龙江、内蒙古,调研结果显示:二季度,随着‘微刺激’政策逐步落地,经济增速下滑的趋势有所缓解。但是,企业预期仍不乐观,大多数企业生产经营仍有很多困难。产品销售困难,价格下跌,生产经营效益差。银行资产质量下降,金融风险上升。房地产销量下滑,价格松动,房地产开发商资金链趋紧,二、三、四线城市房地产出现明显回调”。

  在他看来,“目前经济增速的下滑源于我们对经济速度的轻视和投资的偏见。有些观点把我国经济增长速度的放缓归因于我国经历30年快速增长后的潜在生产能力的下降。这是经不起理论和实证检验的。”

  他认为,房地产行业的脆弱性正在显现,连锁反应正在发酵,而经济下行加大财政金融风险,股市与汇市也因经济增速放缓而走弱。徐诺金提出了保增长的七大必要性,声称财政、金融稳定、就业、收入增长、消费、防范风险、结构调整转型升级均依赖经济增长。

  为此,徐诺金提出的三大法宝:

  一是要降税。降税政策要优于财政政策的直接发力,结构性降税。

  二是要降息。对一个应该倡导实体经济、倡导制造业的发展中国家来说,把大量储蓄资源用于投资国外获取低收益,国内一方面资金成本大大高于对外投资,两者相差1倍以上,另一方面又大量以5倍于对外投资收益(4%:22%)的成本吸收外资,这是极不合理的融资格局。要改变这种格局一方面要充分搞活金融、发挥多层次资本市场的作用,改变投资政策,使更多的储蓄资源充分有效地转化为国内投资;另一方面中央银行要引导市场利率下行,加强金融市场管理,严禁以钱生钱、迂回曲折层层加码的所谓金融创新。

  具体而言,稳健的货币政策要真正体现稳定性,一方面货币信贷的增长不能时紧时松,波动过大;另一方面市场利率不能时高时低,过大起伏。央行应该侧重引导长期资金成本下降,鼓励长期投资。

  金融政策要搞活,已经投放流通中的资金要由市场去决定资金的配置和流向,不宜过多的“行政性”干预阻滞资金的流动。

  要发挥多层次资本市场作用,推进多层次资本市场建设,统筹协调主板、创业板、中小板、新三板、区域股权交易中心、券商柜台、互联网金融市场发展,发展直接融资,特别是股权融资。

  要根据长期资金来源创新长期资金运用方式,为长期投资安排好合理成本的资金融资方式。

  三是要降准。目前,中国的货币供应条件已经发生变化。前些年受制于汇率和结售汇制度安排的被动投放——外汇占款压力已经减轻。今年以来,新增外汇占款下降。5月份,人民银行外汇占款仅新增3.61亿元,环比骤降99%,增速创最近11个月来新低。前些年为了对冲这种压力,存款准备金率曾高达22%,至今也在20%左右的国际最高水平。这样高的准备金率实质上是银行为宏观经济失衡买单,也是近年来影子银行、表外业务等所谓的金融创新产生的原因。降准不但可以为经济释放流动性,增加资金供应,降低市场融资成本,也可以改善金融结构,优化金融秩序,提高金融机构效益。目前中央银行已经进行了两次定向降准,对市场已经起到了引导作用,但还应加大力度,实行普降与定向相结合,直至把准备金率降至国际国内经济可承受的合理水平。▇

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