没有招标而备案的施工合同是不合法的，没有招标的施工合同可以不要进行备案处理的，如果是有招标的施工合同的话就必须要到专门的机关进行备案的(一般是政务中心的建委窗口的)。备案的流程包括以下几项：
(一)网上申报。上首先承包人登陆政府门户网站，然后在建设工程合同备案管理信息系统进行合同备案网上申报，根据合同的具体性质、内容在对应的合同备案表中填写相关信息，打印出带条型码的合同备案表。
(二)办理备案手续。合同当事人携带相关资料到合同备案管理机构办理合同备案手续。
(三)正式签发合同备案表。备案机构审核合同当事人提供的合同备案资料，符合要求的，加盖合同备案专用章。
二、施工合同的主要内容有哪些?
施工合同主要包括以下内容：
(一)当事人身份信息、项目名称;
(二)工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式等;
(三)合同当事人基本的权利义务;
(四)违约责任及争议解决方法条款。
合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：
(一)当事人的姓名或者名称和住所;
(二)标的;
(三)数量;
(四)质量;
(五)价款或者报酬;
(六)履行期限、地点和方式;
(七)违约责任;
(八)解决争议的方法。
法律依据：
合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：
(一)当事人的姓名或者名称和住所;
(二)标的;
(三)数量;
(四)质量;
(五)价款或者报酬;
(六)履行期限、地点和方式;
(七)违约责任;
(八)解决争议的方法。
在我们的现实生活当中，现在我们国家对于建设工程施工合同的要求，实际上是已经放宽的，也就是双方当事人在真实意思表示之下就可以签订建设工程施工合同了。实际上签订了建设工程施工合同之后，不需要备案就可以发生法律效力，这是属于合法的。
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