1、对拒不出庭作证的证人采取相应的法律制裁。2、对证人实行切实有效的司法保护。3、对证人出庭作证所导致的经济损失要给予补偿。4、对公民加强法制及素质教育，提高其出庭作证的自觉性。
法律规定：
1、申请法院进行证据保全。对证人的证言可以申请证据保全。对于证据保全的申请法院一般是用裁定支持或驳回，法院有权要求申请人提供担保，被保全人对该裁定也有权异议，但该异议不影响裁定的执行。“证据规则”规定，人民法院保全证据可以根据具体情况采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。可见，保全证据是允许对证人证言采取制作笔录的方法的，也就是说法律上可行。且由于是法院的笔录，公信力相对较高，不用传唤证人出庭作证，较好地解决了证人拒绝出庭作证使申请人失权的问题。
2、申请公证证明。目前我国立法层次太低，主要是国务院的规定和司法部的配套规章。民事诉讼法规定，经过法定程序公证证明的法律行为、法律事实和文书，法院应当作为认定事实的根据，但有相反证据足以推翻的除外。“证据规则”规定，已为有效公证文书所证明的事实当事人无需举证证明。可见，民事诉讼中对公证效力采取的是免除当事人举证责任原则，但又规定有其他证据足以推翻的除外。因此，在证人可能拒绝作证的情况下，采取由公证员公证其证言的真实性的方法是比较理想的选择，这样既回避了因证人不出庭导致的举证不能的风险，又避免了因证人心理不成熟在交叉询问时作证不利的风险。
2、对证人实行切实有效的司法保护。
3、对证人出庭作证所导致的经济损失要给予补偿。具体补偿项目包括：误工费;交通费;外地证人的住宿费、伙食补助费;无固定工资收入人的劳动收入损失。至于具体的计算诉讼法，各地可以参照本地区一般国家工作人员的出差标准，也可以根据本地区的生活水平制定专门标准。
4、对公民加强法制及素质教育，提高其出庭作证的自觉性。在实际案件中，也不是所有的人都能作证，证人也需要具体一些法定条件。而要是证人拒绝出庭的话，此时可以申请法院进行证据保全或者申请进行公证证明。
3、证人出庭作证是深化民事审判改革，保障当事人充分行使诉讼权利的需要。4、证人出庭作证，能提高审判工作效率，减少诉累。
证人不出庭在于对于自己的证词不自信，或者害怕被告报复，或者觉得不愿意进行出庭。这样的行为是不公正的行为准则，在社会上会受到大家的不重视。所以政府需要让大家建立出庭作证的有效说明，让大家了解出庭的相关手续内容，从而确保个人的安全性。
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