被许可人多次变更行政许可，需要遵循提出申请、行政机关受理、审核、办理这4个步骤，被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续，具体的步骤是：
1、被许可人提出变更申请。
2、行政机关受理。
3、提出的变更事项符合法定条件、标准。
4、依法办理变更手续。
2、形式审查，是指行政机关仅对申请材料的形式要件是否具备进行的审查，即审查其申请材料是否齐全，是否符合法定形式。对于申请材料的真实性、合法性不作审查。对于能够当场作出决定的，行政机关应当当场作出决定，以方便申请人，提高行政效率。
3、实质审查，是指行政机关不仅要对申请材料的要件是否具备进行审查，还要对申请材料的实质内容是否符合条件进行审查。对于申请的实质审查，有的可以采取书面审查的方式，即通过申请材料的陈述了解有关情况，进行审查，但有的实质审查还需要进行实地核查，才能确认真实情况。
一般情况下，人民法院的判决不能直接变更具体行政行为。对于违法的具体行政行为，由法院判决撤销，原具体行政行为被撤销后行政机关可以重新作出具体行政行为;
对于合法的具体行政行为，人民法院判决维持，驳回原告的诉讼请求。如果行政许可不合法，法院有权驳回变更新行政许可的申请。但是，如果对于违法的具体行政行为一律判决撤销后再由行政机关重新作出具体行政行政行为，对新的具体行政行为不服的，公民、法人或者其他组织要再次提起诉讼，由此导致循环诉讼、多次诉讼等现象，极为不利于保护公民、法人或者其他组织的合法权益。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第4款规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更。”变更判决是法院应原告的诉讼请求，直接以具有实际权利义务内容的司法判断代替了原来的行政行为。
多次变更行政许可，只要是符合法律的规定，变更许可的当事人提出变更申请，行政机关依法进行审查，审查机关通过的审查的，行政许可的内容才可以进行变更，行政许可变更需要在行政许可失效前进行申请，并且需要合理合法。
延伸阅读：
1、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作...
申请人姓名：委托代理人：被申请司法行政机...
