日前，中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，强调要优先发展农村教育事业，建好建强乡村教师队伍。
发展农村教育对于实施乡村振兴战略至关重要，与此同时，农村的科技、医疗、文化等方面也需要振兴。笔者建议，打破部门壁垒，以农村教育为中心，统筹规划、集中推进农村社会事业的发展。
当前农村社会事业发展涉及多个部门，各部门负责相应的场地建设和人员选派、管理。如学校建设、教师选派由教育部门负责，乡村卫生室建设和医务人员选派由卫生部门负责。与农村教育一样，农村社会事业发展都面临着人才匮乏，年轻人不愿去、留不住的尴尬境地。
场地建设向农村学校集中。在农村学校的新建、改建和扩建过程中，应将村医疗室、文化设施、体育设施等同步规划、集中建设，经费由各负责部门按原有渠道予以筹集，在使用上与农村学校共享，实现有限互通。这样既能优化学校的办学条件，又能减少建设成本，提高这些资源的利用率。比如，乡村学校需要医务室和专业医务人员，单独配备投入大，缺乏现实条件，如果将卫生室与学校建在一起，大门面向村民，留有专有通道与学校实现有限互通，则可解决乡村学校没有卫生室的问题。
人员使用与教师队伍相互融通。其他社会服务人员的有效工作时间基本与农村学校的教学时间是错开的。其他社会服务系统的人员可以与农村教师队伍融通使用，跨部门兼职，对于兼职工作以聘用人员身份获得相应待遇。如到乡村服务的医疗服务人员可以兼任农村学校的校医，科技人员可以兼任农村学校校外科技辅导员或者素质拓展教师，音乐、体育教师可以兼任农村的文娱教员。如此一来，这些工作人员不仅能获得本部门所给编制和待遇，还可以做出更多贡献，在不增加整体投入的前提下，迅速提高农村社会事业服务人员待遇。
后勤服务与教师队伍集中配给。到农村社会事业服务的工作人员的住宿、吃饭等后勤生活供给，单独提供成本大，可以与农村教师公寓统筹建设、统一配给。如其他农村社会事业服务人员统一到乡村学校教师公寓入住、到学校食堂用餐，还可以和农村教师有共同的业余生活，减少工作之余的孤寂感。
优先发展农村教育需要农村其他社会事业发展在保障基本功能的基础上，为教育做加法。教育部门保基本，其他部门做加法，是农村教育优先发展的应有之义。打破部门壁垒，以农村教育为中心，统筹规划、集中推进农村社会事业的发展，既能节约资源，提升对人才的吸引力，又能促进教育发展，将实施乡村振兴计划和优先发展教育落到实处。
