导读：
12月18日，2020澎湃·责任践行者年会围绕“提升公益效能，塑造美好商业”的主题在上海举办，这是澎湃新闻举办的第三届公益年会。
中国基金会发展论坛组委会成员中国扶贫基金会副秘书长王鹏在会上做了题为“经营慈善，提升效能”的主旨演讲，从机构管理、资产管理、项目管理三个层面，分享了中国扶贫基金会的经营实践，认为公益慈善不等于低效，公益组织需要有效经营，以尽可能少的人、财、物投入，获得更大的收益和产出，扩大受益人规模，获得可持续的效果，提升影响力。本文为演讲全文。
*中国扶贫基金会副秘书长王鹏
2020年是不平凡的一年，也是极为特殊的一年，今年是我国全面建成小康社会，全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。11月23号，贵州省最后一批国家级贫困县全部脱贫摘帽，意味着中国832个国家级贫困县已经全部脱贫摘帽，近1亿贫困人口全部脱贫，这是具有历史里程碑意义的一年。同时，今年年初的新冠疫情又给我们带来很多的不确定性，公益行业在百年未有之大变局的时代背景下如何更好地行稳致远，也是最近公益界一直探讨的问题。本次年会主题“提升公益效能，塑造美好商业”，也许是我们应对接下来的困难和挑战很好的方式和理念。对于公益组织来讲，今天的主题是提升效能，接下来我向大家报告中国扶贫基金会在公益效能方面的一些实践。
公益慈善是需要经营的，我认为公益慈善不等于低效，这是一个基本的判断。因为低效就无法产生良好的社会价值，就无法完成公益组织的使命和责任。同时经营不等于牟利或者营利，公益组织的经营不能牟利，经营是要求社会组织更多、更好地贡献社会价值。公益组织需要以尽可能少的人、财、物投入，获得更大的收益和产出，扩大受益人规模，获得可持续的效果，提升影响力，我觉得这就是公益组织经营的目的。
中国扶贫基金会成立于1989年， 31年来，我们一直在思考和探索，我们反思要管理好一个基金会，经营无处不在，通过经营可以提升专业性，提升管理的效能，最终提升机构成效。
接下来和大家汇报基金会的经营实践案例，主要包括机构管理层面的经营实践，资产管理层面的经营实践，项目管理层面的经营实践三个方面。
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首先，汇报一下机构层面的经营实践情况。
2013年扶贫基金会确定了以效能为核心的管理年份，我们把当年的年度主题定为“效能管理年”。当年，我们做了财务分析，把全会人均年筹款额不低于300万元、支出不低于210万元、人均收支510万元，作为我们的年度效能指标。我们把职能部门、项目部门、筹款部门区别对待，职能部门配合提升人均效能，项目部门提升支出效能，筹款部门加大筹资效能。对新设立的部门和成熟的部门也区别对待，新部门要求低一点，成熟部门要求高一点。
要保证今年每个人的平均效能不能低于510万，就要加入考核机制。2013年开始基金会不再做收入支出二元考核，我们引入KPI+平衡计分卡的绩效考核管理办法。新的考核管理办法增加了考核的维度和细度，我们把财务、运营、学习与成长等多个维度作为考核指标。各个考核指标下根据不同部门、不同职能、不同项目、不同要求设立具体指标。各个指标下设立不同的权重，并设定基础值、目标值、挑战值，考核指标设定之后，要签署岗位责任书，理事会和秘书处签，秘书处和各个部门签，部门和每一个员工签，这样就把整个机构年度的工作目标任务分解成若干个工作指标，分解并明确到机构每一个人身上，人人头上有指标。指标完成情况在年底进行考核，考核结果与奖惩和绩效进行有效的衔接和挂钩。
自2013年开始施行KPI考核以来，全会人均效能从696万元提升到2019年的831万元。从机构治理角度来看，基金会的KPI绩效管理模式是成功的。
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接下来，汇报一下资产管理方面的经营实践。
根据基金会中心网数据统计，2019年底全国共有基金会7617家，公布财报的基金会4469家，有投资行为的1197家，占15.7%。为什么有投资行为的基金会这么少？我想一方面可能是资产规模小，投资对于机构风险大于收益；另一方面是专业能力和责任权利不对等，做资产投资，如果资产升值了，和机构的实质关系不大，如果资产投资失败或有损失，则要面临严重的问责，这也限制了机构资产投资的积极性。对于公益组织来说，对机构资产要负责任，要保值增值，保值是底线，增值是责任。在资产管理这个问题上，社会组织要有责任感和担当精神，要为公共的利益负责。
扶贫基金会的资产管理，设立专门的投资团队，由基金会的执行副理事长、副理事长、分管秘书长和三个专职投资人员组成，理财投资的管理办法由理事会批准，资金投资配置类别按照风险级别配置不同的比例。扶贫基金会的投资以稳健为核心，货币类和中低风险的固收产品一般占比超过50%，股票基金等中高风险产品小于30%，PE等高风险产品一般不会超过5%，单支产品或管理人集中度分散小于20%。
2014年—2019年的投资理财的配置比例中，81%是低风险类产品，14%是中风险类产品，5%是高风险类类产品。通过资产投资管理，我们从2014年—2019年的平均收益率是7.61%，我们直接存银行的年定存利率是2.13%。在这样的情况下，我们的收益实际增长了5.5%左右，这些资金收益，对于提升项目质量，扩大受益人规模、增加项目支出等都有很大的帮助。
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最后，汇报一下项目管理层面的经营实践。
我会百美村宿旅游扶贫项目，是一个把贫困乡村变成青山绿水好地方的产业扶贫项目。我们秉承变授人以鱼为授人以渔的项目理念，变转折点干预为长效推动机制，将拓展巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。给大家讲一个雪山村安居和乐业的故事。雪山村是四川雅安市宝兴县的一个贫困村。2013年的雅安地震，这个村子住房严重毁坏，中国扶贫基金会以灾后重建资金介入，对雪山村进行了乡村重建。
安居和乐业其实是分开的，安居是基础工作，乐业是技术工作。安居之后如何才能真正的乐业、长久可持续的乐业？这个很难。扶贫基金会通过四个方面做乡村安居与乐业工作：
第一，整村综合规划，在保留乡村原始风貌和人文风俗的基础上，因地制宜开展乡村综合规划设计，力求让乡村还是乡村，留住乡愁、留住味道。
第二，民宿设计与建设，我们的民宿按照星级酒店的设计标准，可以让城市人群享受星级酒店的服务和体验，出门就是景色宜人的美丽乡村，下楼就能吃上干净卫生的地道的农家饭。
第三，建设农村专业合作社，提升村民经营能力。基金会通过捐赠资金折资入股的方式，引导贫困村成立合作社，建立合作社管理制度，全村村民入股合作社，作为合作的主人，带动贫困村民的主观能动性，合作社是大家的，经营好了大家都受益。
第四，建立收益分配模式，通过合作社链接农村和城市，通过百美村宿项目这一入口，把城市的人流、客流带进乡村，以旅游方式，将民宿、餐饮、纪念品、农副产品等服务产品化，从而实现合作社通过经营产生收入，再进行合理分配，包括以下几部分：第一，50%作为村民分红，让村民在经营过程中直接受益。第二，20%合作社发展基金，用于合作社的未来发展。第三，20%用于村集体公共事务，比如养老、环境、支教等乡村公共支出。第四，10%建立公益传导基金，拿出一定资金帮助别的贫困村发展，培育公益意识。
通过项目经营，乡村发展成效显著。在雅安232个灾后重建村当中，雪山村综合评定第一名；村民实现房租收入、工资收入、分红收入等多种收入来源；带动村民个体在餐饮、农副土特产等经营致富；带动青年大学生返乡创业；推动村内房产升值；得到省旅游局拨款支持；得到省、市、县、乡政府部门的支持，将公务活动安排到雪山村；带动村民整体素质提高。
这个模式探索成熟后，我们迅速开始复制，百美村宿项目已经覆盖11个省24个县区的26个村。其中正式运营的有17个，规划建设的9个，新开项目的4个。欢迎大家关注百美村宿项目，到我们美丽乡村去体验、游玩。
*宝兴县雪山村 图片来自“川观新闻” 喻茂摄
最后，回到主题。公益慈善为什么要经营？因为只有经营，才能提升专业性；只有经营，才能提升效能；只有经营，才可以提升机构影响力。所以慈善需要经营，慈善需要有效的经营，需要专业性的经营，需要有影响力的经营。
END
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