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成立国家“教材委”有利于遏制教材编写乱象

日前,国务院办公厅发布通知,决定成立国家教材委员会,进一步做好教材管理有关工作。国家教材委员会的主要职责是指导和统筹全国教材工作,研究审议教材建设规划和年度工作计划,研究解决教材建设中的重大问题,指导、组织、协调各地区各部门有关教材工作,审查意识形态属性较强的国家规划教材。

成立由国务院牵头、多部委参与的教材工作统筹和指导机构,很有必要,恰逢其时。

建国以来较长一段时间,学校教材一直都由国家组织编写出版,并以行政指令的方式规定教科书的使用。鉴于我国幅员辽阔,人口众多,仅有一套统编教材已不适应教育发展的国情。1986年9月,教育部对教材的编写和使用进行了改革,明确提出了“一纲多本”的教材编写方针,并将竞争机制引入教材建设,允许各地自编和选用教材。

此后,我国教材编写进入一个“多元化”局面,特别是上世纪90年代之后,我国的教材建设空前繁荣,几乎各省、市、自治区都在自编教材,教材编写的品种和数量激增,呈现出“乱花渐欲迷人眼”的态势。各地教材自编自审,然后以行政干预的方式在本行政区域内推广使用,已成为一种常态。

这种教材编写“自由化”和“多样化”的现象,在促进教材建设繁荣发展的同时,也带来了诸多问题,概括起来主要有以下三点。

一是教材内容观点不统一,思想性和导向性出现偏差。教材编写的“多样化”并不等于教材内容观点的“多元化”。目前各地自编教材,特别是政治、语文、历史等人文学科教材,其中一些内容和观点与社会正统思想不一致,偏离了我国的政治要求和道德伦理标准,造成了思想混乱,使青少年的价值观发生错位,产生了不良影响。如前几年小学语文课本中出现的描述少年英雄赖宁救火事迹的课文,就被舆论诟病,认为课文宣扬和鼓励未成年人见义勇为,这与保护未成年人的原则不符。

二是教材编写者良莠不齐,教材质量问题频出。这些年,由于一些教材编写人员的水平确实有限,各地教材被发现的常识性错误和重大科学性错误层出不穷,此起彼伏。最有名的要数温家宝同志2009年9月14日到北京35中听地理课时,发现该校使用的初中地理课本竟然将甘肃划入华北地区的荒唐错误。

很多语文教材编写者选文脱离实际、造假,将作家的原文删减得支离破碎,缺少应有的知识系统,内容编排缺乏梯度,等等。某民间学术团体曾经强烈批评我国中小学语文教材存在“四大缺少”:经典缺少、儿童视角缺少、快乐缺少和事实缺少。上海著名文学期刊《收获》的副编审叶开也曾经吐槽,目前教材内容对孩子成长比三聚氰胺毒奶粉还有害。此外,教材出版方面发生的印刷字迹不清、缺页、装订不合格等粗制滥造现象也不鲜见。

三是教材编写出版呈现商品化趋势,沦为部门经济利益的增长点。教材编写使用放开之后,省级教育行政管理部门、教材编写部门、一些出版单位等,经济眼光异常敏锐,认定教材是一块可以迅速获利的肥肉,于是,牢牢把控着教材及其参考书或练习册的编写、出版、推行使用权,极力垄断教材市场,为自身创造利益。其它教材即使质量再好也一概“不得入内”。这既使辖区内学校无法选用优质教科书,又成为滋生腐败的新的温床。

国务院审时度势,适时牵头成立国家教材委员会,体现了对教育工作和教材工作的高度重视,从其对外公布的职责来看,会有利于解决屡禁不止的教材编写混乱问题。

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